Auditoría de la Cámara de Cuentas revela ETED realizó procesos de compras por más de 68 millones sin publicarlos

Panorama Nacional. De acuerdo al informe de auditoría realizada por la Cámara de Cuentas de la República Dominicana a la Empresa de Trasmisión Eléctrica Dominicana (ETED), durante el período 2012-2020, la entidad no publicó los procedimientos de compras y contrataciones, como lo estipula la Ley 340-06.

Según el órgano de control, 9 de 12 procedimientos investigados, con un monto ascendente a RD$68,427,030.44, no fueron cargados con los soportes correspondientes a los portales de la ETED, ni al Sistema Integrado de la Gestión Financiera (SIGEF).

“En el análisis de nueve (9) de los doce (12) procedimientos de selección objeto de la investigación especial realizada a la Empresa de Trasmisión Eléctrica Dominicana (ETED) para el período 2012 al 2020, por un monto ascendente a RD$68,427,030.44, se comprobó que la entidad no publicó los procedimientos de compras y contrataciones acompañados de todos los soportes en los portales de la entidad y del órgano rector”, cita el documento en su página 12 bajo el titulo resultados de la investigación.

La Cámara de Cuentas detalla que los referidos procesos correspondían a las compras de 416 postes de madera y 1479 crucetas de madera tratada, compra de herraje, cables, 169,646 tornillos de seguridad, dos Testar Gigabaint Ethernrt, 268 anaqueles, y tres procesos de apartarrayos y postes de maderas que no especifican cantidades.

La empresa justificó los hechos mediante comunicación, señalando que la ETED empezó a usar el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) a finales del 2016, razón por la cual, del 2012 hasta ese año, no hay archivos en la página.

De igual forma indicaron que la URL de la ETED fue cambiada en el 2021 y aún no se han emigrado las informaciones y/o documentaciones desde la página anterior.

Ante estas explicaciones, la CCRD indica que: “En este sentido, se solicitó una revisión en el Departamento de TI donde nos suministraron toda la documentación que estaba publicada en la antigua página de la ETED, en la Modalidad Licitación Pública Nacional (LPN) desde el año 2013 hasta el 2018, donde pudimos encontrar del proceso en cuestión lo siguiente: Pliego de Condiciones, Circular No. 1”.

El informe refiere que el exadministrador de la ETED, Julián Santana Araujo, afirmó mediante comunicación fechada del 25 de marzo de este año, que los procesos de compra fueron publicados oportunamente en el portal transaccional y que “es evidente que los procesos de selección de contratistas de años anteriores han sido suprimidos del portal por antigüedad”.

Sin embargo, el actual administrador general, Martín Robes Morillo, testificó que la empresa no publicó los soportes completos de los referidos procedimientos.

“Validamos que la empresa no publicó los procedimientos de compras y contrataciones completos acompañados de todos los soportes correspondientes en los portales de la entidad y el órgano rector. En este sentido, conforme les había comunicado la Gerente de Logística y Compras, la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED) inició a utilizar el portal de la DGCP a finales del año 2016”.

Ante esto, la Cámara de Cuentas recomienda que la dirección general se asegure a a través del Departamento de Compras, que los procesos sean transparentados y publicados en los portales correspondientes.

Otras irregularidades

Otros señalamientos que expone el informe de investigación especial es en lo concerniente a la adquisición de cuatro camiones en el año 2012, dos grúas marca Altec Diesel y dos camiones canasto marca International, por un monto de US$922,184, sobre los cuales, el monto pagado fue inferior al contratado.

“En la revisión efectuaa a los expedientes de pago realizado al contrato no. 140/2012 a favor de Transformadores Solomon Dominicana, RNC 130-48019-2, por un monto en dólares de US$922,184, verificamos pagos realizados por la suma de US894,519, el cual se refleja una diferencia US$27,665, a una tasa según registro de RD$44.3563, ascendente a la suma de RD$1,227,140 con respecto al contrato”,  explica el documento.

Planes de compras anuales no suministrados

Según la CCRD, durante el periodo 2012-2017 no se evidenciaron los planes de compra anuales, ni en forma física ni digital, a fin de poder verificar que los procedimientos de selección analizados estuvieran incluidos en los referidos planes.

Compras sin pliegos de condiciones

La auditoría destaca que 5 de los 12 procedimientos investigados, del periodo 2012-2020 y con un monto de RD$36,922,587.53, no contaban con pliegos de condiciones, lo cual es un requerimiento para la contratación pública.

Contrataciones sin evidencia de constitución de garantías de fiel cumplimiento

10 procedimientos de compras no poseían la garantía de fiel cumplimiento de los proveedores adjudicados, comprometiendo un monto de RD$6,531,167, de acuerdo al reporte.

Asimismo, el informe destaca observaciones referentes a contratos sin ejecución de garantía de uso de anticipo, contratos no ejecutados ni rescindidos, expedientes incompletos, incumplimiento de plazo para la suscripción de contrato, desembolsos con expedientes incompletos, incumplimientos de plazos de entrega de mercancías, entre otros.

Sobre todos estos hallazgos, la Cámara de Cuentas concluyó que la ETED violó las disposiciones legales del sistema de compras y contrataciones y contabilidad gubernamental en el periodo 2012-2020, por lo que otorga un plazo de 25 días calendario a partir del 18 de junio, para elaborar un plan de acción correctivo tomando en cuenta las observaciones planteadas en el informe final.