Las Terrenas, un pueblo turístico con gran manejo de dinero en efectivo, en la mira del fiscalizador

Como si fuera la escena de una película, llegaron a Las Terrenas, en varias camionetas, las brigadas de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y solo en un día y medio penetraron a más de 790 negocios.

Se trata de un municipio que en 2020 contaba con 1,020 habitaciones turísticas y ya se proyecta que para el próximo año tendrá una oferta de 5,315 habitaciones hoteleras, lo que evidencia su crecimiento.

Sin embargo, gran parte de este dinamismo económico se realiza con dinero en efectivo y por esa razón se encuentra “en la mira” de la DGII.

Pero la tarea es “peinar” el país a fin de hacer un levantamiento de todos los negocios que operan en la República Dominicana, los formales y los informales, con el objetivo de atacar la evasión y aumentar las recaudaciones.

Aunque en años anteriores, los ingresos generales por oficinas recaudadoras han sido positivos y se han mantenido creciendo, lo cierto es que el país tiene una presión tributaria baja, de apenas 14.4%, cuando el promedio de América Latina sobrepasa el 20%.

Para corregir esta situación, muchos sectores están de acuerdo con una reforma fiscal integral que permita incrementar las recaudaciones, la misma no ha sido posible en casi una década de intentos, porque nadie quiere que le eliminen las exenciones, y nadie quiere que le aumenten los impuestos existentes ni que les pongan nuevos gravámenes.

Ingresos generales decrecieron un 0.6% en primer trimestre 2025

Particularmente, en este primer trimestre los ingresos por oficinas recaudadoras han dejado mucho que desear.

En cada primer trimestre, desde el año 2020, los ingresos de las oficinas recaudadoras se habían mantenido creciendo, excepto en este 2025 cuando se detuvo la línea de crecimiento y se colocó en un 0.6% por debajo del 2024, pintando un panorama de poca ayuda para el cumplimiento de la meta, que es de 1.24 billones al finalizar el año.

En economía hay comportamientos que son estacionales, pero lo ocurrido en el primer trimestre de este año hace tiempo que no ocurría y una muestra de eso es que en el período analizado se puede observar que los ingresos de las oficinas recaudadoras en el primer trimestre del año 2020 fueron de RD$160,541.3 millones, representando un crecimiento de un 2.6% con relación a igual periodo del año 2019.

Esa misma tendencia se mantuvo hasta el primer trimestre de 2024, cuando los ingresos de las oficinas recaudadoras fueron de RD$284,168.9 millones, representando un crecimiento de un 18.8% con relación a igual periodo del año 2023.

Pero la línea de crecimiento de estos períodos se detuvo en este 2025, cuando los ingresos de las oficinas recaudadoras alcanzaron los RD$282,572.2 millones, siendo un 0.6% menor a los de enero-marzo 2024.

La tarea de las oficinas recaudadoras es cada vez recaudar más, debido a que siempre crece el presupuesto general del Estado a fin de satisfacer la demanda de bienes y servicios de la población.

En tal sentido, se ha podido observar a la Dirección General de Impuestos Internos innovando y buscando la manera de hacer crecer sus recaudaciones y con esos fines, junto a la Dirección General de Aduanas ha estado fiscalizando los negocios que tienen cuentas pendientes con la administración tributaria.

Pero en una de las grandes apuestas a fines de reducir la evasión y contar con un censo de contribuyentes más actualizado, la DGII inició el “Programa de Actualización y Regularización del Registro Nacional de Contribuyentes (RNC), el cual ya se realizó en el municipio de Las Terrenas.

Eligieron ir primero a Las Terrenas, un pueblo turístico donde reside una gran cantidad de extranjeros, mayoritariamente franceses, porque es el lugar de todo el país donde más se maneja efectivo, según palabras del director general de la DGII, Luis Valdez Veras.

En el municipio están muy conscientes de los grandes flujos de dinero en efectivo, acciones que facilitan las transacciones con recursos provenientes de actividades ilícitas.

Panorama se trasladó a Las Terrenas y preguntó a un extranjero que caminaba por una calle comercial del sector Los Pescadores, que si tendría que pedir algo al Gobierno qué pediría y respondió: “que saque el efectivo de las calles, para evitar el lavado de activos”.

Opiniones sobre la intervención de la DGII en Las Terrenas

Así como el italiano, Giovanny Aloy se sintió a gusto con la llegada de la DGII a este municipio de la provincia Samaná, hay otros que no se sintieron tan conformes, como es el caso de la señora Ana, del centro de belleza “De Ana Salón, ubicado en la calle Duarte, quien dijo que el negocio de ella es pequeño y tiene que pagar alquiler, por lo que no se siente con la capacidad de pagar impuestos.

La propietaria del salón manifestó que el equipo de la DGII llegó a su pequeño centro de belleza, le hicieron varias preguntas, le pidieron el número de su cédula y le recomendaron que se inscribiera en el RNC porque eso le favorecería para el desarrollo de su negocio.

“Me dijeron que eso no es gran dinero lo que tendría que pagar de impuestos, porque eso (la cantidad) dependerá del negocio que sea, si es grande, mediano o muy pequeño”, expresó la dueña de “De Ana Salón”.

Otra que no se sintió a gusto con la llegada de la DGII fue una nacional haitiana, quien dijo que tiene ocho meses en ese pequeño local, con un ventorrillo casi vacío, y que lo que vende muchas veces no le alcanza ni para la renta. Pero no pasó desapercibido por las autoridades y también le colocaron su etiqueta del Programa de Actualización y Regularización del RNC.

Junta de Vecinos dice fue un aparataje

Mientras que Robinson Espino, presidente de la Federación Provincial de Juntas de Vecinos y de la Unión de Juntas de Vecinos de Las Terrenas, manifestó que la DGII llegó e hizo un “aparataje”.

“Aquí había más o menos diez guaguas de ellos, con militares, con un personal de ellos, de negocio en negocio y duraron varios días aquí”, expresó Espino.

El dirigente comunitario manifestó que la percepción del pueblo con respecto a la acción de la DGII es que nadie se opone a que se cobren los impuestos, pero que esa acción debió ser paulatinamente a los fines de ir concienciando a la gente sobre la importancia de los mismos.

“Pero no venir de un día para otro como si fuera una invasión a Las Terrenas y eso es lo que ha incomodado más a los comerciantes”, dijo Espino tras destacar que es bueno que cada quien pague lo que le corresponda pagar.

Indicó que Las Terrenas es un pueblo con muchos extranjeros y cuando sucede algo como las visitas repentinas de la DGII, con todo su personal, la impresión que dan es que hay problemas en el pueblo.

Asimismo, manifestó que es importante que el Gobierno entienda que los recursos que salen de Las Terrenas por concepto del pago de impuesto, también regresen al pueblo en obras de infraestructuras para el beneficio de la gente que vive en el municipio.

Regidor del PRM dice la DGII hace su trabajo

En esa misma tonalidad se expresó el regidor del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Jepchte Castillo Crisóstomo, quien resaltó que la DGII está haciendo su trabajo.

 “Si bien es cierto, ya cuando una persona tiene la costumbre de un manejo de negocio, se encuentra en principios, que es algo incómodo decir, bueno, ya tendría que aumentar mis precios para ofrecerle a mis clientes”, dijo Castillo al referir sobre la percepción que tienen algunas personas de Las Terrenas sobre el censo de la DGII.

Sin embargo, entiende que es positivo lo que quiere hacer la DGII, pero exhortó a las autoridades a que no sea solamente formalizar a los negocios para recaudar el impuesto, sino que los impuestos que pagan los munícipes sean retribuidos al municipio de Las Terrenas, mejorando los servicios de energía, de agua y el sistema sanitario.

“Las personas no se oponen a pagar ningún tipo de impuesto, me atrevería a decir a nivel nacional, si lo vamos a recibir sea en salud, o en educación, usted puede estar seguro que las personas pagarían sus impuestos muy conformes”, afirmó.

Estuvo de acuerdo con que es cierto que en Las Terrenas hay una gran cantidad de negocios informales y que eso se debe a que tiene una economía que ha surgido de emprendedores y microempresarios, quienes han venido a fortalecer la economía del municipio.

“Si bien es cierto aquí somos una zona turística, no tenemos industrias, no tenemos zonas francas, sino que si consigo un dinero puedo implementar un negocio de comida rápida y así sucesivamente y esto atrae a la informalidad”, indicó.

Vicepresidente ejecutivo del CREES

El economista y vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), Miguel Collado, al responder la pregunta entorno a si esta tendencia vista en los primeros meses del año tendría un impacto en las recaudaciones totales, dijo que “pues obviamente, debería de afectar las recaudaciones totales del año fiscal 2025, eso explicándolo con la baja actividad económica que impacta los ingresos”.

Con respecto al plan de actualización y regularización del RNC, consideró que la DGII hace esos operativos a los fines de formalizar o ser más estrictos en el control del cumplimiento tributario.

Sin embargo, consideró que mientras en la República Dominicana exista un régimen tributario que motive a la gente a evadir, eludir y a permanecer en la informalidad, esos esfuerzos no cumplirán a cabalidad la intención para los que fueron diseñados.

“Para que tengan éxito, siendo el sistema dominicano muy complejo de administrar, hasta que no se hagan los cambios, no van a tener éxito las autoridades en recaudar llevando a la formalidad a más personas, o sea aumentar las recaudaciones solo por esa vía”, señaló.

Dijo que los resultados de aumentar la recaudación por medio de la formalización no van a ser exitoso a menos que se cambie lo que motiva a la informalidad y a la evasión, es decir las tasas altas y la complejidad para el cumplimiento, crea la necesidad de tener varios contadores.

Decano de Economía de la UASD

En tanto que el economista y decano de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Antonio Ciriaco, consideró que la disminución de los ingresos del Gobierno por oficinas recaudadora es una expresión de que la actividad económica durante los primeros meses estuvo muy por debajo de lo proyectado.

“No hay que olvidar que existe un vínculo entre el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y el crecimiento de las recaudaciones y claramente las recaudaciones tuvieron esa baja porque el crecimiento del PIB acumulado en los dos primeros meses fue de 1.5%”, precisó.

Con respecto a las visitas que ha realizado la DGII a los negocios de las Terrenas para desarrollar el plan del RNC, el economista manifestó que es una acción correcta y que eso siempre se hace en todos los países para cerrar la brecha de la informalidad.

Debido a que, normalmente, los informales son pequeños negocios, ante la pregunta de que, si valdría la pena esta acción de formalización para aumentar las recaudaciones, Ciriaco explicó que siempre hay que hacer todos los esfuerzos que sean posibles para lograr los resultados esperados.

Director de la DGII

“Qué perseguimos con esto, vamos a peinar durante todo este año y quizás durante los próximos dos años, porque no es un proyecto de ejecución que podamos decir que se va a ejecutar inmediatamente, porque es ir por cada una de las grandes ciudades, Santo Domingo, Santiago, San Cristóbal, La Romana, La Altagracia y visitar uno por uno los negocios que están en las principales vías comerciales de cada provincia”, dijo Luis Valdez Veras, al referirse al programa de actualización y regularización del RNC.

El funcionario manifestó que todas las medidas e iniciativas de la DGII son necesarias para reducir la evasión, pero que no es una tarea que se puede hacer de la noche a la mañana, ya que se trata de un trabajo arduo y de mucha inversión tanto de recursos humanos como materiales.