La DAEH responde y los documentos públicos también

Panorama Actualidad. El número no es nuestro: es del Estado. El 23 de junio, la DAEH respondió al reportaje de Panorama sosteniendo que destina RD$249,945,200 al mantenimiento de su flotilla, monto adjudicado por una licitación pública en 2025, y calificó de incorrecta la cifra publicada por este medio. La diferencia, afirmó, “agrupa varios años y conceptos distintos”.

La aclaración merece respeto, pero confunde el origen del dato. Panorama no estimó nada. Los RD$1,115.5 millones que publicó este medio son la suma de los contratos de mantenimiento preventivo y correctivo que la DAEH misma adjudicó y dejó registrados en el Portal Transaccional de la Dirección General de Compras Públicas, DGCP. La licitación de RD$249.9 millones que la institución cita es uno de esos procesos; Panorama contó todos los que están vigentes. La discrepancia, entonces, no es entre Panorama y la DAEH: es entre el proceso que la institución eligió mencionar y el universo de contratos de mantenimiento que ella misma publicó.

Un solo concepto, no una mezcla de ejes

La objeción de que la cifra mezcla “conceptos distintos” no se sostiene frente al método. Los RD$1,115.5 millones corresponden estrictamente a un renglón —mantenimiento preventivo y correctivo— construido con un criterio único: cada contrato se clasifica por su carátula, es decir, por su objeto declarado; se filtran solo los contratos vigentes —en estado Activo, Cerrado o Modificado— y se reconcilian contra las actas oficiales de adjudicación.

Esa cifra no incluye el alquiler de ambulancias. No incluye combustible. No incluye higienización. Cada uno de esos renglones es un eje aparte, que Panorama reportó por separado precisamente para que no se confundan. Contar todos los contratos de mantenimiento en vigor no es “agrupar años”: es medir el gasto comprometido en mantener la flota, que es la única cifra capaz de revelar el patrón de fondo. El reportaje dice “comprometió”, no “gastó en un año”: la distinción está escrita.

El portal es el piso, no el techo

Hay un punto que conviene fijar con claridad: si en esa cifra hubiera un error, no vendría de Panorama, vendría del portal del Estado, y tendería a subestimar, no a inflar. La reconciliación contra las actas oficiales ha mostrado adjudicaciones por encima de lo que refleja el Portal Transaccional —en al menos un proceso de licitación, el acta consignó un monto adjudicado muy superior al publicado en línea—. El portal registra un piso, no un techo.

De modo que, si la DAEH considera que el número está mal, el desacuerdo es con sus propios registros de contratación pública. La forma de zanjarlo no es disputar al medio, sino reconciliar el portal: contrato por contrato, acta por acta. Panorama lo hizo, y el resultado es el que publicó.

Mantenimiento y alquiler: dos ejes que no se suman

Conviene despejarlo sin rodeos: Panorama nunca sumó el alquiler al mantenimiento. Son ejes distintos y se reportan por separado. Estas son las cuentas del lado del mantenimiento, todas tomadas del portal del Estado:

La única licitación que tocaría esta tabla es la propia de la DAEH: el proceso DAEH-CCC-LPN- 2026-0004, por RD$130 millones en repuestos, publicado el 8 de junio de 2026 y aún sin adjudicar, elevaría el renglón de repuestos a RD$468.1 millones y el conjunto de mantenimiento más repuestos a RD$1,583.6 millones.

Lo que el portal exhibe

Defender el número es, sobre todo, mostrar lo que el portal exhibe cuando se ordenan los contratos. No son interpretaciones de Panorama: son los datos del Estado, leídos en su propio orden.

✓ Concentración. Ordenados los suplidores por el monto recibido en todo el mantenimiento, los tres primeros acumulan el 31.7% y los cinco primeros el 46.8%

—Xentric Auto Services, Grupo Técnico Automotriz (KCP), Autozama, Viamar y Gamoza—. Casi la mitad del mantenimiento pasa por cinco manos.

✓ Adjudicación sin concurrencia. RD$301.9 millones —más de una cuarta parte del mantenimiento— se adjudicaron como proveedor único o por exclusividad de marca, en doce contratos.

✓ La escalada de Viamar. El mantenimiento de la flotilla JAC Sunray pasó de RD$12 millones reportados en 2024 a RD$70 millones entre diciembre de 2025 y enero de 2026 —procesos DAEH-2025-00235 (RD$20 millones) y DAEH-2026-00033 (RD$50 millones)—, casi seis veces más sobre las mismas unidades. La exclusividad explica quién hace el trabajo, no por qué cuesta cada vez más.

Las piezas, en una sola mano. varias empresas, Nissi Wholesale Group y Xentric Auto Services, SRL concentra el mayor porcentaje de los repuestos y lubricantes: en varios contratos. La higienización se cierra en dos empresas.

✓ El gasto que no se detiene. Mientras la flota se renueva con unidades nuevas y donadas, la institución abrió en junio otra ronda de repuestos por RD$130 millones y otra de talleres por 150 millones más.

Alquilar, mantener o comprar: la única comparación

Hay un solo punto donde el mantenimiento y el alquiler se tocan, y no es una suma: es una pregunta de costo-beneficio. La DAEH alquila 143 ambulancias a la Cruz Roja por unos RD$1,017 millones al año —RD$7.1 millones por unidad—, por encima de lo que cuesta comprar una nueva (entre RD$3 y RD$4.5 millones). Y el costo por unidad ha subido: RD$4.75 millones en 2021, RD$5.25 millones en 2022, RD$7.1 millones en el contrato vigente. Alquilar una ambulancia un año ha costado, en cada contrato conocido, entre 1.5 y 2.4 veces lo que costaría comprarla.

Y aquí está el cruce que da sentido a la comparación: la propia DAEH ha sostenido que ese alquiler ya incluye personal, seguro, combustible, higienización y mantenimiento preventivo y correctivo. Si el alquiler ya cubre el mantenimiento de 143 unidades, y la flota propia se renueva con ambulancias nuevas y donadas, la pregunta legítima —de eje a eje, sin sumar nada— es por qué se sostiene, en paralelo, un mantenimiento de la flota propia por encima de los mil millones en apenas dos años, sin asumir que parte de esta flota la integra vehículos de hasta 10 años de antigüedad.

Reserva periodística y carga de la prueba

El director solicitó a Panorama la documentación que sustenta la publicación. Pero no hay nada que entregar que el Estado no haya publicado ya: la cifra se construyó con el Portal Transaccional de la DGCP, abierto a cualquier ciudadano. La reserva periodística protege las fuentes y el material de trabajo de un medio; aquí, además, la base documental es el registro público del propio Estado.

La carga de la prueba sobre el uso de fondos públicos recae en quien los administra. La Ley General de Libre Acceso a la Información Pública (Ley 200-04) no es un recurso adversarial: es el instrumento que permite a cualquier ciudadano exigir y obtener esa rendición de cuentas. Si la DAEH cree que su propio portal está mal, puede reconciliarlo y publicar el resultado, contrato por contrato. Esa, y no la disputa de adjetivos, es la vía.

Vehículo por vehículo

El portal muestra los contratos; solo la DAEH puede mostrar los vehículos. Y ahí está lo que falta para cerrar el círculo: ¿Puede la DAEH demostrar, vehículo por vehículo, qué se pagó, para qué, quién lo hizo, bajo cuál contrato y con cuál garantía; si esa unidad volvió efectivamente a prestar servicio; cuántas veces sale por semana y cuánto cuesta mantenerla funcionando?

Falta el inventario de flota con placas, marcas, modelos, años y kilometraje; las órdenes de servicio que digan qué unidad recibió cada reparación; el desglose por ítem de los procesos mixtos; y la delimitación de qué vehículos cubre el alquiler frente a cuáles asume la institución.

Esos datos no están en el portal: están en la DAEH.

Panorama sostiene su reportaje porque sostiene su fuente: el registro público de contrataciones del Estado dominicano. La auditoría ciudadana no inventó una cifra; ordenó la que ya estaba publicada. Si el número incomoda, el camino no es desmentirlo, sino abrir el expediente —de la hoja de cálculo al vehículo, y del vehículo al paciente trasladado— y demostrar que cada peso fortaleció la atención extrahospitalaria.