El Departamento de Comercio de los Estados Unidos (USDOC) inició el pasado 25 de octubre de 2023 una investigación antidumping sobre las importaciones de extrusiones de aluminio procedentes de 15 países, incluyendo a República Dominicana.
De igual manera, inició investigaciones por derechos compensatorios sobre las importaciones procedentes de China, Indonesia, México y Turquía.
La solicitud de investigacion fue presentada por la Coalición de Extrusiones de Aluminio de EE.UU., la cual está formada por 14 extrusoras de aluminio., y el Sindicato Internacional Unido de Trabajadores del Acero, Papel y Silvicultura, Caucho, Manufactura, Energía, Industrias Afines y Servicios (Pittsburgh, PA). Estos alegan que los referidos países exportan el producto objeto de investigacion a un precio inferior al que aplican normalmente en sus mercados propios, es decir, en condiciones de dumping, perjudicando la industria de extrusiones de aluminio de EE.UU.
Según Jeff Henderson, presidente del Consejo de Extrusores de Aluminio: “Durante años, los estrusores y trabajadores estadounidenses han perdido enormes cantidades de ventas debido a importaciones de extrusiones de aluminio objeto de comercio injusto, dumping y subsidiadas»,
Según el Acuerdo Antidumping de la Organización Mundial del Comercio (OMC), se considerará que un producto es objeto de dumping, es decir, que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, cuando su precio de exportación, al exportarse de un país a otro, sea menor que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. (Articulo 2.1, Acuerdo Antidumping)
Los productos objeto de las peticiones, son las extrusiones de aluminio, independientemente de su forma, acabado o fabricación; ya sea ensamblado con otras piezas o sin ensamblar; ya sea recubierto, pintado, anodizado o mejorado térmicamente. Las extrusiones de aluminio son formas, producidas mediante un proceso de extrusión, hechas de aleaciones de aluminio que tienen elementos metálicos correspondientes a las designaciones de series de aleaciones publicadas por la Asociación del Aluminio que comienzan con los números 1, 3 y 6 (o equivalentes patentados u otros equivalentes de organismos certificadores).
En adicion las extrusiones… con el número 1 contienen no menos del 99 % de aluminio en peso, las de serie número 3 que contienen manganeso como elemento de aleación principal, y el manganeso no representa más del 3 % del peso total de los materiales. Ademas …de serie el número 6 contienen magnesio y silicio como elementos de aleación principales, y el magnesio representa al menos el 0,1 % pero no más del 2 % del total de materiales en peso, y El silicio representa al menos el 0,1% pero no más del 3% del total de materiales en peso.
El alcance también incluye mercancías fabricadas con una aleación de aluminio de número 5 , que tienen un contenido de magnesio que representa hasta, pero no más del 2% del total de materiales por peso…, entre otras. (Husisian G. 2023)
El país de origen de la extrusión de aluminio está determinado por el lugar donde se extruye el metal, es decir, se presiona a través de una matriz. Estas mercancías ingresan a EE.UU. a través de una señalada variedad de categorías de subpartidas del Sistema de Arancel Armonizado de los Estados Unidos (HTSUS).
En el siguiente cuadro se muestran los presuntos márgenes de dumping que alegan los solicitantes para cada uno de los países individuales.
Pais | Presuntos márgenes de dumping |
China | 256.58 % |
Colombia | 165,25% |
República Dominicana | 28,29% |
Ecuador | 42,79 – 63,21% |
India | 39,05% |
Indonesia | 88,53% |
Italia | 41,67% |
Corea | 43,56% |
Malasia | 25,89 – 27,51% |
México | 76,68 – 82,03% |
Taiwán | 60,25 – 67,86% |
Tailandia | 76,73% |
Pavo | 48,43% |
Emiratos Árabes Unidos | 42,29% |
Vietnam | 41,84% |
Fuente: Departamento de Comercio de EE.UU.
De acuerdo con la Oficina del Censo de EE. UU., en el 2022 las importaciones de extrusión de aluminio desde los países indicados fue de US 2,885 millones de dólares, de los cuales Colombia exportó US 512,169,291 de dolares, República Dominicana US 71,260,701, Ecuador US82,370,676, México US 653,881,771…
Los solicitantes señalan al menos dos compañías dominicanas que alegadamente exportan a EE.UU en condiciones de dumping el producto objeto de investigacion. En este punto es importante destacar que la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardias (CDC) realizó un aviso público notificando a los exportadores dominicanos de extrucciones de aluminio del inicio de la investigacion.
Si la investigacion concluye en una determinación positiva (es decir, que haya constatado la existencia del dumping y que la industria estadounidense ha sufrido un daño provocado por las importaciones objeto de dumping), se cobrarán derechos antidumping a las importaciones del referido producto, que consistirá en pagar un arancel similar al porcentaje de dumping establecido por la agencia reguladora EE.UU.
La República Dominicana en el año 2022 exportó a EE.UU. US47.2 millones de dólares de aluminio y manufacturas, y al cierre del mes de septiembre del 2023, ha exportado unos US 54.5 millones de dólares, según datos del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (Prodominicana). Por lo que si se determina la imposicion de un arancel a las estruciones de aluminio que ingresan a EE.UU. desde RD, podria afectar la balanza comercial entre ambos paises y el ingreso de divisas a RD, debido que las empresas importadoras de EE.UU. podrian optar por buscar otros orígenes que no estén afectados por la medida antidumping.